关于广东省十二届人大五次会议第1548号代表建议的办理情况

2017-07-24 15:50:00  来源:政策法规处


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  何国威等代表在广东省十二届人大五次会议提出了《关于扶持广东优势特色水果产业发展的建议》(第1548号建议)。我厅会同省科技厅,财政厅等单位认真办理答复,主要情况如下:

  优势特色水果产业是我省农业的主导产业,是农民增收致富的重要途径,是我省农业工作的重点。您们在建议中全面分析了我省水果产业存在的主要问题,提出了产业合理规划、加大投入支持、强化科技支撑、推广标准化生产、健全加工流通等多项建议,建议中肯全面、切实可行。我厅高度重视优势特色水果产业发展,将发展优势特色水果产业列入《广东省推进种植业供给侧结构性改革行动方案(征求意见稿)(2017-2020)》,把做强做精优势特色水果产业作为推进我省种植业供给侧结构性改革的重要举措和主要目标。

  一、我省推进优势特色水果产业发展的主要做法

  省人大、农业厅、财政厅、科技厅、林业厅、保监局等各相关单位,各行其职,共同推进我省优势特色水果产业加快发展。

 ?。ㄒ唬┲贫ú捣⒄瓜喙胤煞ü?。去年以来,省人大集民声、纳民意,加快对我省优势特色产业进行立法?;?,制定出台了《广东省荔枝产业?;ぬ趵?,凸显了省委省政府层面对我省优势特色水果产业的重视程度。这部地方性法规经过起草、征求意见、审议、修改、表决等程序,历时仅约一年,已于今年5月1日正式施行。荔枝成为我省第一个而且是唯一一个立法?;さ牧肽咸厣┳魑?。

 ?。ǘ┘哟笊枋┧龀至Χ?。农业基础设施薄弱,设施栽培应用较少是我省发展优势特色产业的短板。为此,我厅集中力量,整合资源,加大了对设施农业的扶持力度,2015-2016年我厅投入省财政资金超过3亿元,在全省粤东西北76个县(市、区)分别建立1个设施大棚“五位一体”生产示范基地,基地种植作物主要为地方性优势特色蔬菜、水果等。2017年,我厅进一步增资扩面,整合省财政资金2亿元,用于扶持各地建设优势特色作物生产用设施大棚、水肥一体化设施及田头冷库。

 ?。ㄈ┩平攀铺厣曜荚按唇?。以农业部园艺作物标准园创建为载体,投入中央财政资金1400万元,用于建设荔枝高接换种示范基地8个、菠萝、芒果、柚子示范基地各2个。通过项目实施,改良品种、集成技术、改善设施条件,实现示范基地规?;种?、标准化生产、商品化处理、产业化经营,使之成为区域现代农业标准化的样板。

 ?。ㄋ模┦孕杏攀铺厣咝耘┮当O?。自2016年起,我省将荔枝、龙眼、香蕉、木瓜等岭南特色水果纳入政策性农业保险范围,暂定香蕉保费1200元/亩,荔枝900元/亩,龙眼900元/亩。省财政给予保费补贴,其中种植农户负担20%,省级财政对粤东西北欠发达地区和江门恩平市补贴50%,其余由市县财政补贴。2016年全省香蕉、荔枝、龙眼分别承保45万亩(其中粤东西北地区40万亩)、40万亩(其中粤东西北地区35万亩)、19万亩(其中粤东西北地区17万亩),有效化解荔枝、龙眼、香蕉等岭南特色水果种植风险。

 ?。ㄎ澹┲С痔厣到谢⌒钥萍佳芯?。省科技厅长期重视我省特色水果产业的技术研究、技术推广工作。例如荔枝产业,1982年成立广东省荔枝科技协作组开始,支持力度逐步增大,投入超过2000万元,取得了较多成果,保障了近年荔枝的产量稳定?!笆濉逼诩涫】萍继莆沂∷挡渴鸫葱铝春妥式鹆?,通过科技计划项目投入经费4540万元,涉及荔枝、龙眼、柑橘、香蕉、菠萝等我省优势特色水果的种质资源、新品种选育、种植技术、病害防控等项目152项。

  二、下一步计划

  下一步,我厅将围绕农业供给侧结构性改革的主线,制定行动方案,加强规划指导,以产业现状及发展空间为基础,因地制宜,统筹规划,多措并举,加强与省直相关单位协作,积极推进我省优势特色水果产业再上新台阶。

 ?。ㄒ唬┳ブ忠?,夯实产业发展基础。

  一是加强水果产业种质资源收集与利用。我省特色果树种质资源丰富,“国家果树种质广州荔枝、香蕉圃”和省级“南亚热带果树种质资源库”目前保存优良特色果树资源近2000份,以荔枝、香蕉、柑橘为主。我们将以第三次全国农作物种质资源普查与收集行动为契机,完善建设一批种质资源库(圃),加强果树特色种质资源的收集与?;?,挖掘和创制出一批具有优质、高产、多抗等特性的优良育种材料。

  二是加强育种创新和提纯复壮。依托国家荔枝龙眼产业技术体系、国家瓜果改良中心荔枝分中心、国家香蕉改良中心广州分中心、广东省现代农业产业技术体系岭南水果创新团队,加强现代生物育种、细胞工程育种等理论和配套栽培技术研究攻关,重点为荔枝、香蕉、柑橘、菠萝等岭南特色果树新品种选育和推广提供技术支撑。对长时间种植、品种退化快的特色果树,如菠萝、香蕉等,加强提纯复壮,保持优良品种种性,提升我省水果产业科技水平。

  三是加强果树良种繁育推广体系建设。建立完善果树良种繁育推广体系是规范种苗生产,提高种苗质量的有效途径。重点抓好两方面工作:一是抓好基地建设。建设果树良种繁育基地和标准化种植示范基地,按标准规范进行种苗生产,快速提升我省果树良种的繁育能力,从源头上保障种苗安全;二是加强良种良法配套研究??构髦置缈旆奔际跫捌浒踩咝г耘嗉际醯难芯?、集成、组装,缩短育苗周期,减低生产成本,提高种植效益,实现良种良法的配套推广应用。

  四是强化种苗市场监管。严格按照新《种子法》及其配套规章规定,对柑橘等种苗实行生产经营许可制度,依法加强种苗经营主体资质审查,严把种苗市场准入关,规范种苗生产经营主体行为,从源头上净化市场主体,有效改善当前果树苗木无序生产和经营的状况。按照属地管理原则,建立种苗监管长效机制,进一步加强种苗市场检查和种苗繁育基地巡查,依法查处无证生产经营果树种苗违法行为,严防带疫种苗进入生产和流通领域。对发现检疫性病害的种苗,及时处理,保障农业用种安全。

 ?。ǘ┳ブ氐?,补齐产业发展短板。

  一是组织开展优势特色产业调查研究。我厅组织各地农业部门、有关专家开展了县域优势特色作物、设施农业发展等多项调研,为制定和实施全省优势特色产业,特别是水果产业供给侧结构性改革行动计划提供基础支撑。鼓励引导、扶持有水果种植传统的特色县结合现有优势及发展规划,遴选本县优势特色水果,培育各具特色、生气蓬勃的“一镇一品”“一县一业”产业。

  二是加强优势特色水果产业提质增效。在稳定生产规模的基础上,进一步完善荔枝、龙眼、香蕉等岭南特色水果生产基地基础设施,加快品种改良和布局优化,形成优势产业带和优势产区,集成推广标准化生产技术,加强共性病虫害等关键技术研发及科研支撑体系建设,加快水果保鲜、储存、产地初加工及精深加工、运输物流等配套体系建设,提高水果产业市场竞争力。围绕产业发展关键,实施一批重大专项工程,包括品种选育与良繁工程、优质高效果园示范工程、岭南水果加工业提升工程等。

  三是加强优势特色产业设施建设。多方协调沟通,争取将荔枝、龙眼、香蕉、南药等特色产业基地纳入高标准农田建设范围,尽快补齐基础设施建设短板。继续加大力度扶持设施农业建设,建设优势特色产业设施大棚、水肥一体化以及田头冷库等高产高效生产示范基地,以设施促进我省优势特色产业产业发展。

 ?。ㄈ┳タ萍?,主攻产业发展技术瓶颈。

  省科技厅将根据代表的建议进一步加大特色水果产业的科技支持。一是支持新品种的引进与培育;二是围绕我省优势特色水果种植的关键技术,开展病虫害防控、绿色生产等研究与示范推广;三是支持开展特色水果采后保鲜、加工与物流储运的食品安全控制技术;四是支持水果精深加工和功能成分的研究,开发营养健康的产品,提高大宗主要水果的附加值。

广东省农业厅

2017年6月12日


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